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金沙澳门官方 2017-11-03 845 国家旅游局政策法规司
  
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  《导游管理办法》曾经2017年10月16日国家旅游局第17次局长办公会议审议经由过程,现予宣布,自2018年1月1日起实施。

国家旅游局局长 李金早

2017年11月1日

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第一章 总则

  第一条 为标准导游执业举动,提拔导游服务质量,保障导游合法权益,增进导游行业健康发展,根据《中华人民共和国旅游法》《导游职员管理条例》和《旅行社条例》等法律法规,订定本法子。

  第二条 导游执业的答应、管理、保障与鼓励,合用本法子。

  第三条 国度对导游执业实施答应轨制。处置导游执业活动的职员,该当获得导游职员资格证和导游证。

  国家旅游局成立导游品级考核制度、导游服务星级评价轨制和天下旅游羁系服务信息系统,各级旅游主管部门使用标准化、信息化手腕对导游施行静态羁系和服务。

  第四条 旅游行业构造该当依法保护导游合法权益,增进导游职业开展,增强导游行业自律。

  旅行社等用人单位该当增强对导游的管理和培训,保障导游合法权益,提拔导游服务质量。

  导游该当遵守职业道德,提拔服务水平,自发保护导游行业形象。

  第五条 撑持和鼓舞各种社会机构主动发扬导游行业先进典型,优化导游执业情况,增进导游行业安康不变开展。

第二章 导游执业答应

  第六条 经导游职员资格考试及格的职员,方可获得导游职员资格证。

  国家旅游局卖力订定天下导游资格考试政策、尺度,构造导游资历统一测验,以及对处所各级旅游主管部门导游资格考试施行事情停止监督管理。

  省、自治区、直辖市旅游主管部门卖力构造、施行本行政区域内导游资格考试详细事情。

  天下导游资格考试管理的具体办法,由国家旅游局另行订定。

  第七条 获得导游职员资格证,并与旅行社订立劳动合同大概在旅游行业构造注册的职员,能够经由过程天下旅游羁系服务信息系统向所在地旅游主管部门申请获得导游证。

  导游证接纳电子证件情势,由国家旅游局订定格局尺度,由各级旅游主管部门经由过程天下旅游羁系服务信息系统施行管理。电子导游证以电子数据情势保留于导游个人移动电话等挪动终端设备中。

  第八条 在旅游行业构造注册并申请获得导游证的职员,该当向所在地旅游行业构造提交以下质料:

  (一)身份证;

  (二)导游职员资格证;

  (三)本人近期照片;

  (四)注册申请。

  旅游行业构造在承受申请人获得导游证的注册时,不得收取注册费;旅游行业构造收取会员会费的,该当契合《社会团体注销条例》等法律法规的划定,不得以导游证注册费的名义收取会费。

  第九条 导游经由过程与旅行社订立劳动合同获得导游证的,劳动合同的限期该当在1个月以上。

  第十条 申请获得导游证,申请人该当经由过程天下旅游羁系服务信息系统填写申请信息,并提交以下申请材料:

  (一)身份证的扫描件大概数码照片等电子版;

  (二)未得了传染性疾病的许诺;

  (三)无不对立功之外的立功记载的许诺;

  (四)与常常执业地域的旅行社订立劳动合同大概在常常执业地域的旅游行业构造注册确实认信息。

  前款第(四)项划定的信息,旅行社大概旅游行业构造该当自申请人提交申请之日起5个工作日内确认。

  第十一条 所在地旅游主管部门对申请人提出的获得导游证的申请,该当依法出具受理大概不予受理的书面凭据。需补正相干质料的,该当自收到申请材料之日起5个工作日内一次性见告申请人需求补正的全部内容;过期不见告的,收到质料之日起即为受理。

  所在地旅游主管部门该当自受理申请之日起10个工作日内,作出准予核发大概不予核发导游证的决议。不予核发的,该当书面见告申请人来由。

  第十二条 具有以下情况的,不予核发导游证:

  (一)无民事行为能力大概限定民事行为能力的;

  (二)得了甲类、乙类以及其他能够风险旅游者人身安康安全的传染性疾病的;

  (三)受过刑事惩罚的,不对立功的除外;

  (四)被撤消导游证之日起未逾3年的。

  第十三条 导游证的有效期为3年。导游需求在导游证有效期届满后持续执业的,该当在有效期限届满前3个月内,经由过程天下旅游羁系服务信息系统向所在地旅游主管部门提出申请,并提交本法子第十条第(二)项至第(四)项划定的质料。

  旅行社大概旅游行业构造该当自导游提交申请之日起3个工作日内确认信息。所在地旅游主管部门该当自旅行社大概旅游行业构造核实信息之日起5个工作日内予以考核,并对契合条件的导游变动导游证信息。

  第十四条 导游与旅行社订立的劳动合同消除、停止大概在旅游行业构造打消注册的,导游及旅行社大概旅游行业构造该当自消除、停止条约大概打消注册之日起5个工作日内,经由过程天下旅游羁系服务信息系统将信息变动状况陈述旅游主管部门。

  第十五条 导游该当自以下情况发作之日起10个工作日内,经由过程天下旅游羁系服务信息系统提交响应质料,申请变动导游证信息:

  (一)姓名、身份证号、导游品级和语种等信息发作变革的;

  (二)与旅行社订立的劳动合同消除、停止大概在旅游行业构造打消注册后,在3个月内与其他旅行社订立劳动合同大概在其他旅游行业构造注册的;

  (三)常常执业地域发作变革的;

  (四)其他导游身份信息发作变革的。

  旅行社大概旅游行业构造该当自收到申请之日起3个工作日内对信息变动状况停止核实。所在地旅游主管部门该当自旅行社大概旅游行业构造核实信息之日起5个工作日内予以考核确认。

  第十六条 有以下情况之一的,所在地旅游主管部门该当打消导游证:

  (一)对不具有申请资历大概不符合法定条件的申请人核发导游证的;

  (二)申请人以棍骗、行贿等不正当手段获得导游证的;

  (三)依法能够打消导游证的其他情况。

  第十七条 有以下情况之一的,所在地旅游主管部门该当登记导游证:

  (一)导游灭亡的;

  (二)导游证有效期届满未申请换发导游证的;

  (三)导游证依法被打消、撤消的;

  (四)导游与旅行社订立的劳动合同消除、停止大概在旅游行业构造打消注册后,超越3个月未与其他旅行社订立劳动合同大概未在其他旅游行业构造注册的;

  (五)获得导游证后呈现本法子第十二条第(一)项至第(三)项情况的;

  (六)依法该当登记导游证的其他情况。

  导游证被登记后,导游契合法定执业条件需求持续执业的,该当依法从头申请获得导游证。

  第十八条 导游的常常执业地域该当与其订立劳动合同的旅行社(含旅行社分社)大概注册的旅游行业构造所在地的省级行政区域分歧。

  导游证申请人的常常执业地域在旅行社分社所在地的,能够由旅行社分社所在地旅游主管部门卖力导游证打点相干事情。

第三章 导游执业管理

  第十九条 导游为旅游者供给服务该当承受旅行社委派,但另有划定的除外。

  第二十条 导游在执业历程中该当照顾电子导游证、佩带导游身份标识,并开启导游执业相干应用软件。

  旅游者有权要求导游展现电子导游证和导游身份标识。

  第二十一条 导游身份标识中的导游信息发作变革,导游该当自导游信息发作变革之日起10个工作日内,向所在地旅游主管部门申请改换导游身份标识。旅游主管部门该当自收到申请之日起5个工作日内予以确认改换。

  导游身份标识丧失大概因磨损影响利用的,导游能够向所在地旅游主管部门申请从头支付,旅游主管部门该当自收到申请之日起10个工作日内予以发放大概改换。

  第二十二条 导游在执业历程中该当实行以下职责:

  (一)自发保护国家利益和民族威严;

  (二)服从职业道德,保护职业形象,文明诚信服务;

  (三)根据旅游条约供给导游服务,解说天然和人文资本常识、风俗习惯、宗教忌讳、法律法规和有关注意事项;

  (四)尊敬旅游者的人格尊严、宗教信仰、民族民俗和生活习惯;

  (五)向旅游者见告和注释文化行为规范、不文明举动能够发生的结果,指导旅游者安康、文化旅游,劝止旅游者违背法律法规、社会公德、文明礼仪标准的举动;

  (六)对能够危及旅游者人身、财富安全的事项,向旅游者作出实在的阐明和明白的警示,并采纳避免风险发作的须要步伐。

  第二十三条 导游在执业历程中不得有以下举动:

  (一)摆设旅游者观光大概到场触及色情、赌博、福寿膏等违背我国法律法规和社会公德的项目大概活动;

  (二)私自变动旅游路程大概回绝实行旅游条约;

  (三)私自摆设购物活动大概另行付费旅游项目;

  (四)以坦白究竟、供给虚伪状况等方法,拐骗旅游者违犯本人的实在志愿,参与购物活动大概另行付费旅游项目;

  (五)以殴打、弃置、限定活动自在、恫吓、欺侮、诅咒等方法,自愿大概变相自愿旅游者参与购物活动、另行付费等消耗项目;

  (六)获得购物场所、另行付费旅游项目等相干经营者以背工、佣金、人头费大概嘉奖费等名义赐与的不正当长处;

  (七)推荐大概摆设不合格的经营场所;

  (八)向旅游者兜销物品;

  (九)向旅游者讨取小费;

  (十)未经旅行社赞成拜托别人代为供给导游服务;

  (十一)法律法规划定的其他举动。

  第二十四条 旅游突发事件发作后,导游该当立刻采纳以下须要的处理步伐:

  (一)向本单位负责人陈述,状况告急大概发作严重、出格严重旅游突发事件时,能够间接向发生地、旅行社所在地县级以上旅游主管部门、安全生产监视管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他相干部分陈述;

  (二)救济大概辅佐救济受困旅游者;

  (三)按照旅行社、旅游主管部门及有关机构的要求,采纳调解大概中断路程、截至带团前去风险地区、撤离风险地区等避险步伐。

  第二十五条 具有领队条件的导游处置领队业务的,该当契合《旅行社条例实施细则》等法令、法例和规章的划定。

  旅行社该当按要求将本单元具有领队条件的领队信息及变动状况,经由过程天下旅游羁系服务信息系统报旅游主管部门存案。

第四章 导游执业保障与鼓励

  第二十六条 导游在执业历程中,其人格尊严遭到尊敬,人身安全不受进犯,合法权益遭到保障。导游有权回绝旅行社和旅游者的以下要求:

  (一)欺侮其人格尊严的要求;

  (二)违背其职业道德的要求;

  (三)不符合我国民族风俗习惯的要求;

  (四)能够风险其人身安全的要求;

  (五)其他违背法令、法例和规章划定的要求。

  旅行社等用人单位该当保护导游执业安全、供给须要的职业安全卫生条件,并为女性导游供给执业便当、实施特别劳动保护。

  第二十七条 旅行社有以下举动的,导游有权向劳动行政部门投诉告发、申请仲裁大概向人民法院提起诉讼:

  (一)不依法与聘任的导游订立劳动合同的;

  (二)不依法向聘任的导游付出劳动报酬、导游服务用度大概交纳社会保险用度的;

  (三)要求导游交纳本身社会保险用度的;

  (四)付出导游的报答低于本地最低工资标准的。

  旅行社要求导游接待以不合理低价构造的旅游团队大概负担接待旅游团队的相干用度的,导游有权向旅游主管部门投诉告发。

  鼓舞景区对持有导游证处置执业活动大概与执业相干活动的导游免去门票。

  第二十八条 旅行社该当与经由过程其获得导游证的导游订立不少于1个月限期的劳动合同,并付出基本工资、带团补助等劳动报酬,交纳社会保险用度。

  旅行社暂时聘任在旅游行业构造注册的导游为旅游者供给服务的,该当按照旅游和劳动相干法令、法例的划定足额付出导游服务用度;旅行社暂时聘任的导游与其他单元不具有劳动干系大概人事干系的,旅行社该当与其订立劳动合同。

  第二十九条 旅行社该当供给设置“导游专座”的旅游客运车辆,摆设的旅游者与导游总人数不得超越旅游客运车辆审定乘员数。

  导游该当在旅游车辆“导游专座”就座,制止在高速公路大概伤害路段站立解说。

  第三十条 导游服务星级评价是对导游服务水平的综合评价,星级评价目标由妙技程度、进修培训阅历、从业年限、赏罚状况、执业阅历和社会评价等组成。导游服务星级按照星级评价目标经由过程天下旅游羁系服务信息系统主动天生,并按照导游执业状况每年度更新一次。

  旅游主管部门、旅游行业构造和旅行社等单元该当经由过程天下旅游羁系服务信息系统,实时、真实地备注各自获得的导游赏罚状况等信息。

  第三十一条 各级旅游主管部门该当主动构造展开导游培训,培训内容该当包罗政策法规、安全生产、突发事件应对和文化服务等,培训方法能够包罗培训班、专题讲座和网络在线培训等,每一年累计培训工夫不得少于24小时。培训不得向参加人员收取用度。

  旅游行业构造和旅行社等该当对导游停止包罗安全生产、岗亭妙技、文化服务和文化指导等内容的岗前培训和执业培训。

  导游该当参与旅游主管部门、旅游行业构造和旅行社展开的有关政策法例、安全生产、突发事件应对和文化服务内容的培训;鼓舞导游主动参与其他培训,提高服务水平。

第五章 罚则

  第三十二条 导游违背本法子有关规定的,按照以下划定处置:

  (一)违背本法子第十九条规定的,根据《旅游法》第一百零二条第二款的划定惩罚;

  (二)违背本法子第二十条第一款划定的,根据《导游职员管理条例》第二十一条的划定惩罚;

  (三)违背本法子第二十二条第(一)项划定的,根据《导游职员管理条例》第二十条的划定惩罚;

  (四)违背本法子第二十三条第(一)项划定的,根据《旅游法》第一百zero一条的划定惩罚;

  (五)违背本法子第二十三条第(二)项划定的,根据《旅游法》第一百条的划定惩罚;

  (六)违背本法子第二十三条第(三)项至第(六)项划定的,根据《旅游法》第九十八条的划定惩罚;

  (七)违背本法子第二十三条第(七)项划定的,根据《旅游法》第九十七条第(二)项的划定惩罚;

  (八)违背本法子第二十三条第(八)项划定的,根据《导游职员管理条例》第二十三条的划定惩罚;

  (九)违背本法子第二十三条第(九)项划定的,根据《旅游法》第一百零二条第三款的划定惩罚。

  违背本法子第三条第一款划定,未获得导游证处置导游活动的,根据《旅游法》第一百零二条第一款的划定惩罚。

  第三十三条 违背本法子划定,导游有以下举动的,由县级以上旅游主管部门责令矫正,并能够处1000元以下罚款;情节严峻的,能够处1000元以上5000元以下罚款:

  (一)未定期陈述信息变动状况的;

  (二)未申请变动导游证信息的;

  (三)未改换导游身份标识的;

  (四)不依照本法子第二十四条规定采纳响应步伐的;

  (五)未按划定参与旅游主管部门构造的培训的;

  (六)向卖力监视查抄的旅游主管部门坦白有关状况、供给虚伪质料大概回绝供给反应其活动状况的实在质料的;

  (七)在导游服务星级评价中供给虚伪质料的。

  旅行社大概旅游行业构造有前款第(一)项和第(七)项划定举动的,按照前款划定惩罚。

  第三十四条 导游执业答应申请人坦白有关状况大概供给虚伪质料申请获得导游职员资格证、导游证的,县级以上旅游主管部门不予受理大概不予答应,并赐与正告;申请人在一年内不得再次申请该导游执业答应。

  导游以棍骗、行贿等不正当手段获得导游职员资格证、导游证的,除依法打消相干证件外,能够由所在地旅游主管部门处1000元以上5000元以下罚款;申请人在三年内不得再次申请导游执业答应。

  第三十五条 导游涂改、倒卖、出租、归还导游职员资格证、导游证,以其他情势不法让渡导游执业答应,大概私自拜托别人代为供给导游服务的,由县级以上旅游主管部门责令矫正,并能够处2000元以上1万元以下罚款。

  第三十六条 违背本法子第二十五条第二款划定,旅行社不按要求报备领队信息及变动状况,大概存案的领队不具有领队条件的,由县级以上旅游主管部门责令矫正,并能够删除天下旅游羁系服务信息系统中不具有领队条件的领队信息;拒不矫正的,能够处5000元以下罚款。

  旅游行业构造、旅行社为导游证申请人申请获得导游证坦白有关状况大概供给虚伪质料的,由县级以上旅游主管部门责令矫正,并能够处5000元以下罚款。

  第三十七条 对导游违背本法子划定的举动,县级以上旅游主管部门该当按照旅游运营服务不良信息管理有关规定,归入旅游运营服务不良信息管理;组成立功的,依法移送公安机关追查其刑事责任。

  第三十八条 旅游主管部门及其工作人员在实行导游执业答应、管理职责中,滥用职权、玩忽职守、徇情枉法的,由有关部门责令矫正,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与处罚。

第六章 附则

  第三十九条 本法子以下用语的寄义:

  (一)所在地旅游主管部门,是指旅行社(含旅行社分社)、旅游行业构造所在地的省、自治区、直辖市旅游主管部门大概其拜托的设区的市级旅游主管部门、县级旅游主管部门;

  (二)旅游行业构造,是指按照《社会团体注销管理条例》建立的导游协会,以及在旅游协会、旅行社协会等旅游行业社会团体内设立的导游分会大概导游事情部分,详细由所在地旅游主管部门肯定;

  (三)常常执业地域,是指点游持续执业大概3个月内累计执业到达30日的省级行政区域;

  (四)导游身份标识,是目标识有导游姓名、证件号码等导游基本信息,以便于旅游者和执法人员辨认身份的事情标牌,详细尺度由国家旅游局订定。

  第四十条 本法子自2018年1月1日起实施。

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